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我国的宽带发展和网络建设又迎来了新一轮热潮新萄京娱乐场手机板:,我国已经具备进一步加快宽带发展的市场基础和产业条件

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今年以来,信息消费成为社会各界讨论的热点话题,国务院近日印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,再次强调加快促进信息消费是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结构的重大举措。近日,《人民邮电》报采访了工信部电信研究院院长曹淑敏,请她分析并解读信息消费相关问题。

“工信部已经向国务院建议将‘宽带中国’作为国家战略,要像重视高速公路、高速铁路一样重视宽带网络建设。”近日,工信部部长苗圩有关“宽带中国”的论述在《人民邮电》报首发后,引起业内外媒体的热切关注,各大门户网站纷纷转载此文,网友直呼“宽带中国能让网络更给力”、“强力支持”、“期盼政策落地”。在微博上,网友们更是踊跃转发,热烈讨论。不管是基层通信员工,还是宽带客户,都对“宽带中国”寄予厚望,期待尽快推出,给力行业发展,惠及更多百姓。

受通信行业普遍关注的《通信业“十二五”发展规划》终于在近日由工业和信息化部发布。《规划》宣布了“十二五”期间通信行业的十项重点工程,并制定了八项政策保障措施。同本《规划》一起发布的还有《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》和《电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划》三个子规划。

近日,宽带发展联盟的《中国宽带速率状况报告》第9期出炉,根据报告数据,2015年第3季度,我国固定宽带网络下载速率达到7.90Mb/s。这一数字比上季度的6.11Mb/s增长了30%,比第一季度的5.12Mb/s增长了54%,与去年同期相比,更是增长了90%以上。在这一波网速强劲增长的背后,既有电信运营商大量人力物力的不断投入,也有互联网企业蓬勃发展的业务带动,还有广大用户对宽带网络提速的需求驱动,同时更离不开我国行业主管部门和各级政府对宽带网络建设的持续引导与大力推动。

走进展场,“宽带”的气息扑面而来。在本次展会上,宽带已经不再是一句口号、一句标语或是一个宣传标识,在“宽带中国”战略的引领下,无论是移动还是固定宽带都已经在电信运营商和设备制造企业的共同努力下,转化成看得见摸得着的应用。面对4G车联网、智慧城市中宽带的种种应用,工信部电信研究院政策与经济研究所副所长辛勇飞不禁感叹:“宽带在经济社会发展中的作用日益凸显,已成为当前和今后相当长时期内推进发展方式转型、创造就业机会、支撑科技产业创新、提升国家竞争力的战略基石,其作用如同高速公路、电网一样,并有更强的创新特点。”

人民邮电报:今年以来,国务院多次强调要大力发展信息消费,并正式出台了促进信息消费若干意见。您认为,信息消费相关工作的推进对经济社会将带来哪些影响?

苗圩是在12月12日工信部与云南省人民政府签署有关战略合作协议期间,与云南省委书记秦光荣会谈时提出以上观点的。他指出,我国目前的宽带发展水平与发达国家相比还有很大差距,这种状况存在的原因在于对宽带发展缺乏国家层面的战略或行动计划指引,因此,我国必须大幅提升信息基础设施能力和水平,从国家战略层面加快宽带网络建设势在必行。

“宽带战略”引领基础设施建设

国家顶层设计打造宽带发展路线图

抓住宽带就是抓住了机遇

曹淑敏:我国经济正处于转变发展方式的关键阶段,依靠过去的发展模式已经难以为继。信息消费作为一种新的消费,对于引领消费、拉动内需,促进经济发展、结构优化将起到非常重要的作用。信息消费不但自身发展非常快、规模非常大,而且会对经济社会和各个行业带来重大变革与发展。所以国家重视信息消费,出台一些政策促进信息消费具有非常重要的意义。

国际电联的数据显示,全球已有100多个国家推出了国家宽带战略或行动计划。一方面,宽带投资能直接产生经济效益,对带动消费增长、促进社会就业具有现实意义;另一方面,宽带是信息社会最主要的基础设施,“人均带宽”的占有量已成为衡量国家经济实力的核心指标之一,对促进产业发展、提高人民生活水平具有长远意义。因此,全球诸多国家将宽带纳入国家战略,提出100M宽带甚至1G带宽的发展目标,并通过公共资金投入、建立宽带普遍服务基金、提供优惠贷款、减免税费、加快设备折旧等方式给予宽带发展支持。

翻看《规划》,我们可以发现“宽带中国”仍是最大的亮点。《规划》不仅明确定义了“‘宽带中国’战略是统领下一代国家信息基础设施发展的国家战略”,同时还在“十二五”期间的总体目标中提到:到“十二五”期末,通过实施“宽带中国”战略,初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,初步实现“城市光纤到楼入户,农村宽带进乡入村,信息服务普惠全民”,新兴信息服务成为推动行业发展的重要力量,通信业在全面提升国家信息化水平和支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用更加突出。

进入21世纪后,以宽带网络为代表的信息技术高速发展,同时带动传统产业转型升级,已成为世界各国提升国家综合竞争力、支撑经济社会可持续发展的战略基石。各国政府逐渐认识到宽带信息网络的重要性,纷纷出台国家级的宽带战略。2013年8月,国务院发布了《“宽带中国”战略及实施方案》,首次明确了宽带网络作为“新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”的重要定位,并对到2020年我国宽带发展提出了各阶段目标和重点任务。“宽带中国”战略的出台,奠定了我国宽带发展的基础。

辛勇飞介绍,从世界范围来看,到2012年年底有超过127个国家和地区已发布并实施了宽带国家战略,均把加快宽带发展作为新时期调整经济结构、抢占新一轮科技和产业变革的制高点、塑造发展新优势的战略性公共基础,力图通过战略指引,以光纤接入和新一代移动通信为重点加快建设高速宽带网络,充分发挥宽带在推动经济社会发展方面的基础性作用。

我国当前处在工业化的中期,同时也已经步入信息化时代,信息化和工业化的深度融合,不但带动了传统产业改造升级而且正在产生许多新兴的产业形态。在制造领域,智能制造、网络制造和制造业服务化成为公认的趋势,制造业和服务业的界限变得越来越模糊,其显著特征就是越来越依托信息通信网络。在消费领域,信息化带来的变化越来越大,以电子商务为例,电商零售商品在所有形式的商品销售中占的比例越来越大。同时,智能终端逐渐普及,人们可以利用手机不只是打电话、发短信,还可以用微博、微信分享精彩生活,实现随时随地移动办公。毫无疑问,信息消费的快速发展将对人们的工作生活、企业的发展、国家经济转型升级产生积极的推动作用。

根据工信部统计,截至今年9月,我国宽带用户已近1.5亿户,成为全球宽带用户数最多的国家。但是,我国宽带建设在宽带普及率、光线接入、网速等方面都低于发达国家水平,特别是宽带水平发展不平衡,呈现东部发展快西部发展慢、城市普及率高乡村普及率低的特点。尽管我国电信运营商已经推出了自身宽带战略,积极推动宽带的提速降价和广覆盖,但由于缺乏国家级的政策支持和长远规划,宽带发展环境不容乐观。在基站选址、管道敷设、光纤光缆进楼入户等方面遭遇重重困难,不少物业公司为索要高额“入场费”,甚至采取断电、剪缆等极端方式阻挠宽带网络建设或改造工程。

目前我国的宽带网络建设和用户发展都已取得了长足进步,网络和宽带接入用户规模均跃升为世界第一位,截至“十五”期末,我国已实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网,99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力;宽带接入用户增长237%,达到1.26亿户,其中光纤入户用户和WLAN用户分别达到100万户和200万户,3G用户达到4705万户。

2014年以来,我国经济发展进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的“新常态”。在新的社会经济发展形势下,加快建设高速宽带网络,不仅可以壮大信息消费、拉动有效投资,带动产业升级,还能降低创业成本,为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动“互联网+”发展提供有力支撑。为此,国务院办公厅于2015年5月发布了《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,要求“加快基础设施建设,大幅提高网络速率”,提出了到2017年我国宽带发展目标,并作出了全面部署。可以说,《指导意见》的出台,是在新形势下对我国宽带发展的“助推”和“提速”,此后,我国的宽带发展和网络建设又迎来了新一轮热潮。

自2003年以来,我国宽带建设已取得长足进步。网络覆盖范围不断扩大,网络能力不断增强,用户普及水平不断提高,形成较完整的宽带产业链,可以支撑我国宽带发展的基本需求,我国已经具备进一步加快宽带发展的市场基础和产业条件。

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