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易地扶贫搬迁配套电力建设问题,国家电网的定点扶贫始于1995年

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  国家电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,服务大局,在国家重大战略布局中承担重任,全面推进改革向纵深发展;心系人民,围绕改善人民生活,大力推进农电体制改革、实施农网改造升级工程、带动贫困人口和边疆地区脱贫致富奔小康,让发展成果惠及人民,点亮了人民的生活,也支撑起人民对美好生活的向往。

民生周刊:在扶贫攻坚中,国家电网充分发挥行业优势,在贫困地区大力实施农网建设改造工程,截至目前,共投入了多少资金,帮助多少个贫困县改善了农网设施?

2019至2020年,国网青海省电力公司将完成深度贫困地区电网建设任务,大电网延伸乡镇、延伸行政村覆盖率达到98%和89%。供电可靠率由99.5%提高至99.8%,户均停电时间由41小时缩短至17小时;综合电压合格率由98.97%提高到99.5%;户均配变容量由1.69千伏安提高到2.18千伏安。重点解决县域电网与主网联系薄弱问题,变压器重过载、供电“卡脖子”问题,三江源保护区16个县清洁供暖配套电网建设问题,易地扶贫搬迁配套电力建设问题。

国家电网有限公司,于2002年12月29日在北京成立,是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。

  电力精准扶贫

张莲瑛:习近平总书记强调,“光伏发电扶贫,一举两得,既扶了贫,又发展了新能源,要加大支持力度”。国家电网有限公司认真贯彻总书记指示,充分发挥电网企业技术和专业优势,全力做好光伏扶贫工作。

与此同时,国网青海省电力公司累计投入1.99亿元在玛多县精准实施产业扶贫等项目41项,形成了“项目扶贫、特色扶贫、智力扶贫”三位一体定点扶贫新模式,帮助5075名贫困人口脱贫摘帽。相继建成国内首座光伏扶贫电站——玛多10兆瓦光伏扶贫电站、全国海拔最高光伏扶贫电站——玛多4.4兆瓦光伏扶贫联村电站、青海省首座联点扶贫光伏电站——杨家山300千瓦光伏扶贫电站,电站收益全部精准到贫困户。

下一步,该公司将充分发挥行业优势和电网基础作用,围绕强化行业扶贫、深化定点扶贫两条主线,全力实施服务脱贫攻坚十大行动计划。重点推进深度贫困地区电网攻坚,确保2020年基本解决“三区两州”(西藏,四川、甘肃、青海三省藏区,南疆四地州,以及四川省凉山州、甘肃省临夏州)县域电网与主网联系薄弱、供电能力不足的问题,为198个县(区)、1.21万个贫困村、2247万贫困人口脱贫提供安全可靠的电力保障。

  “我恨不得找根绳子把太阳拴起来,让它永不落山。”望着闪闪发光的村级光伏电站,湖北宜昌市长阳土家族自治县合子坳村村民刘泽金喜笑颜开。

公司在定点扶贫的湖北、青海“四县一区”累计投入7.03亿元,建成7座集中式光伏扶贫电站和236座村级光伏扶贫电站,每年产生扶贫收益6000余万元,为超过10万贫困群众提供稳定的脱贫资金保障,形成了“项目精准到村、收益长期稳定、贫困户获得感强、可以复制推广”的光伏扶贫典型模式。在电站收益分配方面,兼顾“造血”与“输血”,电站收益主要用于壮大村集体经济、村级公益事业发展、扶持贫困户产业发展、安排公益性岗位等。在电站运维方面,公司指导地方政府建立了村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系,确保电站运行稳定。

青海是六盘山集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县全覆盖区域,是“三区三州”深度贫困地区之一,是国家扶贫攻坚的主战场。近年来,国家电网公司在青投资实施了一系列强网扶贫工程,相继建成玉树联网、果洛联网等重大工程,全面接收玉树、果洛网外九县电网资产,实现了国家电网标准服务在青海县域全覆盖。加快实施新一轮农网改造升级,提前完成555个小城镇电网改造、326个村村通动力电“两年攻坚任务”,解决了826个贫困村、641个易地搬迁村集中安置点用电问题。

同时,国网扎实开展定点扶贫工作,定点帮扶湖北省秭归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区和青海省玛多县,实施光伏扶贫,推进产业、教育等扶贫举措,助力地方政府脱贫攻坚。据统计,截至2017年,国网定点扶贫“四县一区”累计投资2.28亿元,实施特色产业发展等扶贫项目473个;投资7.03亿元,相继建成7座集中式光伏扶贫电站和236座村级光伏扶贫电站,每年产生扶贫收益6000余万元,为10余万群众提供稳定的脱贫资金保障。

  2017年12月30日,在河北省黄骅市旧城镇小堤柳庄,四处尽是慕名而来的游客。得益于全市19个村的农网改造升级工程,黄骅市城镇配电网网架支撑能力和供电保障能力大幅提升。“现在电足了,俺家餐馆里有了空调包间。今后,我还打算扩建,为客人提供餐饮、住宿、导游一条龙服务。”谈到农网改造升级给自家餐馆带来的变化,村民张波难掩心中的喜悦。

在定点扶贫工作方面,国家电网有限公司帮扶湖北秭归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区和青海省玛多县,实施光伏扶贫,推进产业、教育等扶贫举措,助力地方政府脱贫攻坚。

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2018年,国网定点扶贫玛多投资近3200余万元,重点捐建玛多县11座村级光伏扶贫电站。电站集中建设在玛多县城以北约2千米的玛拉驿村,建设规模为4.4兆瓦,光伏区占地面积119亩,由4个光伏矩阵、14400个光伏板组件构成。电站预计年发电量680万千瓦时,发电收益400多万元,将全部用于玛多县贫困人口脱贫,助力打赢脱贫攻坚战。

  根据国务院文件要求,公司组织实施了部分代管、股份制县公司上划工作。经过几年的努力,理顺了农电企业管理关系工作,彻底改变了公司农电体制格局,除西藏、黑龙江外,公司系统基本实现了取消代管体制,为公司改革发展发挥了积极作用。

民生周刊:接下来,国家电网还将在哪些方面发力?

3月22日消息,国网青海省电力公司“三区两州”电网建设推进会暨2019年扶贫工作会议上获悉,至“十三五”末,国家电网公司将投资90.8亿元实施青海藏区农网改造升级三年行动计划,加快推动青海深度贫困地区电网提档升级,确保到2020年深度贫困地区供电能力达到青海省平均水平,为贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会提供坚强电力支撑。

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  “精准到村的光伏扶贫模式,解决了空心村和空壳村无集体收入的问题,贫困村就有了长期稳定的收益,如同给村里发了一本不断有进账的存折,极大地增强了贫困群众的获得感。”公司扶贫办相关负责人介绍。

六是着力提升定点扶贫整体效能。进一步加大定点扶贫捐赠资金投入,计划投入资金1.24亿元,用于湖北、青海五县区扶贫产业发展及民生改善项目。深化定点光伏扶贫行动,为青海玛多县全部11个建档立卡贫困村各建设400千瓦光伏电站,解决贫困村村集体收入来源问题。推进“国网阳光助学工程”,开展“国网医疗帮扶”,积极改善定点扶贫地区的教育和医疗水平。做好西藏措勤县对口援助工作,2018—2020年计划投入9200万元,重点实施扶贫电力保障、易地搬迁等扶贫项目,助力措勤县按期完成脱贫任务。加大对公司系统1213个扶贫点的支持力度,因地制宜推动产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、社会救助等项目实施,助力地方政府打赢脱贫攻坚战。

在我国,为县级区域内的县城、村镇、农垦区及林牧区用户供电的110kV及以下配电网称为农村电网,简称农网。目前,现有农网已经无法满足农牧民的生产生活需求,需要对农村电网进行升级改造。农村电网改造升级是指变电站、线路等农村电网设施的新建,以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

电力扶贫是履行央企社会责任的光荣使命,稳定可靠的电力供应更是打赢脱贫攻坚战的重要保障。据统计,从“十一五”到“十二五”,国网通过实施“户户通电”工程,累计解决了192万户、750万无电人口的用电问题,实现了经营区“户户通电”。“十二五”期间,累计完成农网建设改造投资5321亿元,较好地解决了49个县域电网“孤网运行”、124个县域电网与主网联系薄弱和3071万农村用户“低电压”问题,农网供电能力、供电质量和贫困地区普遍服务水平全面提升。“十三五”期间,规划投资6354亿元,实施新一轮农网改造升级工程,截至目前已完成投资4017亿元,并提前3个月打赢“两年攻坚战”。

  农电体制改革

民生周刊:国网四川电力公司在凉山州阿吼村曾采取“劳动竞赛”方式扶贫,按养殖出栏率对农户给予奖励,村民参与积极性高,类似这样在激发贫困户内生动力方面,国家电网还做了哪些工作?

玛多县副县长张强表示,建设玛多村级光伏扶贫电站既是国网定点扶贫的暖心工程,更是支持玛多县通过产业扶贫实现从“输血”到“造血”转变的又一利好工程。项目顺利并网发电,标志着玛多县扶贫攻坚走出了新的一步,也为玛多县11个贫困村及村集体经济发展注入了新动力,更进一步推动了“三江源”国家公园体制建设。

  不仅如此,23年来,公司不断向五县(区)政府捐赠扶贫资金2.28亿元,实施特色产业发展、安全饮水工程、基础设施建设、医疗及教育、救急难行动等项目473个,促进贫困群众增收、改善民生。

国家电网的定点扶贫始于1995年,当年,根据国家安排,公司定点帮扶湖北秭归县、长阳土家族自治县、巴东县、神农架林区。2011年起,国家电网又对青海省玛多县开展扶贫工作。

据了解,玛多县是中华民族的母亲河——黄河的发源地。全县总面积2.53万平方公里,总人口1.44万人,平均海拔4500米以上,自然环境十分恶劣,是国网定点帮扶贫困县。2011-2017年,国网累计投入1.69亿元(含10兆瓦定点光伏扶贫电站投资9282万元),实施扶贫项目37项。期间,该公司打造建设青藏高原首个清洁采暖示范县,玛多县城率先实现清洁取暖。据统计,2015年以来,累计带动玛多县脱贫752户1852人,贫困人数下降44.2%,贫困发生率降低15.7个百分点。

  农村基础设施建设是改善民生、促进农村经济发展的重要条件。电网是农村地区重要的基础设施,关系农民生活、农业生产和农村繁荣。

五是着力消除村村通动力电空白点。实施深度贫困地区村村通动力电攻坚战,2018年底前完成除西藏外的“两区两州”攻坚任务,力争在2020年一季度完成电网脱贫攻坚各项任务。2020年完成西藏628个村通动力电和增容改造,实现大电网延伸范围内每个村都通动力电,满足农村生产用电需求。

公司以建设运营电网为核心业务,承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命。公司按集团公司模式运作,国内经营区域覆盖26个省,稳健运营在菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、希腊等国家的海外资产。

  2017年9月25日,公司提前三个月完成“两年攻坚战”,累计投资1423.6亿元,完成153.5万眼农田机井新通电及改造、6.6万个小城镇(中心村)电网改造升级、7.8万个自然村新通动力电及改造。

一是加强电力外送通道建设。加快推进青海—河南特高压直流工程、藏中联网、南疆750千伏主网架、甘肃河西走廊750千伏加强等重点工程建设,充分发挥大电网资源配置平台作用,扩大“西电东送”规模,推动贫困地区资源优势转化。年内争取核准四川水电外送第四回特高压直流工程。

10月12日,由国家电网有限公司捐赠的国内最高海拔光伏扶贫电站——玛多4.4兆瓦光伏扶贫电站正式并网发电,成为青海省“十三五”首批471.6兆瓦村级光伏电站建设中率先建成并网的电站,电站收益将惠及玛多县11个贫困村628户1686名贫困人口。

  实践证明,消除县供电企业代管的体制性障碍,推进了城乡一体化统筹发展,实现了在更大范围内的资源优化配置,有力促进了农村电网和县供电企业的发展,农村供电服务水平得到了有效提升,为县域经济发展提供了坚强电力保障。

▲国网娄底供电公司“雷锋志愿者”服务队为孤寡老人更换节能灯。图/肖斌

  进入“十三五”,农村生活水平不断提高,对农村电网提出了更高的要求。2016年,政府工作报告中提出“抓紧新一轮农网改造升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖”。同年4月,公司召开实施新一轮农网改造升级工程暨第一批项目开工动员电视电话会议,启动实施新一轮农村电网改造升级“两年攻坚战”。

四是加强国家贫困县电网改造。对“三区两州”以外的381个国家贫困县,制定专项规划,加大建设改造力度,通过增加变电站布点、缩短供电半径等措施,有效解决电网“低电压”、供电能力不足问题。积极推进边防部队电网工程建设,按期高标准完成建设任务。

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